黃河萬佳都市田園綜合體策劃運營依據

　　根據財政部財辦【2017】29號文件關于田園綜合體的6大支撐體系建設，以及5大功能區域劃進行策劃。

　　1. 六大支撐體系建設：

　　圍繞田園綜合體的建設目標和功能定位，重點抓好生產體系、產業體系、經營體系、生態體系、服務體系、運行體系等六大支撐體系建設。

　　(1)生產體系：要按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，集中連片開展高標準農田建設，加強田園綜合體區域內“田園+農村”基礎設施建設，整合資金完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共服務等配套設施條件。

　　(2)產業體系：立足資源稟賦、區位環境、歷史文化、產業集聚等比較優勢，圍繞田園資源和農業特色，做大做強傳統特色優勢主導產業，推動土地規?；煤腿a融合發展，大力打造農業產業集群;穩步發展創意農業，利用“旅游+”、“生態+”等模式，開發農業多功能性，推進農業產業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合;強化品牌和原產地地理標志管理，推進農村電商、物流服務業發展，培育形成1—2個區域農業知名品牌，構建支撐田園綜合體發展的產業體系。

　　(3)經營體系：積極壯大新型農業經營主體實力，完善農業社會化服務體系，通過土地流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進農業適度規模經營，優化農業生產經營體系，增加農業效益。同時，強化服務和利益聯結，逐步將小農戶生產、生活引入現代農業農村發展軌道，帶動區域內農民可支配收入持續穩定增長。

　　(4)生態體系：牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，優化田園景觀資源配置，深度挖掘農業生態價值，統籌農業景觀功能和體驗功能，凸顯宜居宜業新特色。積極發展循環農業，充分利用農業生態環保生產新技術，促進農業資源的節約化、農業生產殘余廢棄物的減量化和資源化再利用，實施農業節水工程，加強農業環境綜合整治，促進農業可持續發展。

　　(5)服務體系：要完善區域內的生產性服務體系，通過發展適應市場需求的產業和公共服務平臺，聚集市場、資本、信息、人才等現代生產要素，推動城鄉產業鏈雙向延伸對接，推動農村新產業、新業態蓬勃發展。完善綜合體社區公共服務設施和功能，為社區居民提供便捷高效服務。

　　(6)運行體系：妥善處理好政府、企業和農民三者關系,確定合理的建設運營管理模式，形成健康發展的合力。政府重點負責政策引導和規劃引領，營造有利于田園綜合體發展的外部環境;企業、村集體組織、農民合作組織及其他市場主體要充分發揮在產業發展和實體運營中的作用;農民通過合作化、組織化等方式，實現在田園綜合體發展中的收益分配、就近就業。

　　2. 五大功能區域：

　　從田園綜合體應具備的功能區域看，主要包含產業、生活、景觀、休閑、服務等區域，每一區域承擔各自的主要職能，各區域之間融合互動，形成緊密相連、相互配合的有機綜合體。

　　(1) 農業產業區：主要是從事種植養殖等農業生產活動和農產品加工制造、儲藏保鮮、市場流通的區域，是確立綜合體根本定位，為綜合體發展和運行提供產業支撐和發展動力的核心區域。

　　(2)生活居住區：在農村原有居住區基礎之上，在產業、生態、休閑和旅游等要素帶動引領下，構建起以農業為基礎、以休閑為支撐的綜合聚集平臺，形成當地農民社區化居住生活、產業工人聚集居住生活、外來休閑旅游居住生活等3類人口相對集中的居住生活區域。

　　(3)文化景觀區：是以農村文明為背景，以農村田園景觀、現代農業設施、農業生產活動和優質特色農產品為基礎，開發特色主題觀光區域，以田園風光和生態宜居，增強綜合體的吸引力。

　　(4)休閑聚集區：是為滿足城鄉居民各種休閑需求而設置的綜合休閑產品體系，包括游覽、賞景、登山、玩水等休閑活動和體驗項目等，使城鄉居民能夠深入農村特色的生活空間，體驗鄉村田園活動，享受休閑體驗樂趣。

　　(5)綜合服務區：指為綜合體各項功能和組織運行提供服務和保障的功能區域，包括服務農業生產領域的金融、技術、物流、電商等，也包括服務居民生活領域的醫療、教育、商業、康養、培訓等內容。這些功能區域之間不是機械疊加，是功能融合和要素聚集，以功能區域銜接互動為主體，使綜合體成為城鄉一體化發展背景下的新型城鎮化生產生活區。